Питання управління відходами залишається одним із ключових напрямів екологічного регулювання для бізнесу. Кожне підприємство, установа чи організація, діяльність яких супроводжується утворенням відходів, незалежно від їх обсягу, є учасником правовідносин у сфері управління відходами та повинні дотримуватися вимог спеціального законодавства. Основні права та обов’язки таких суб’єктів визначені Законом України «Про управління відходами».
Хто вважається утворювачем відходів
У розумінні законодавства утворювачами відходів є суб’єкти господарювання, діяльність яких призводить до утворення відходів у процесі виробництва, надання послуг, виконання робіт або іншої господарської діяльності. Для таких суб’єктів закон встановлює не лише обов’язки, а й окремі права у сфері управління відходами.
Права утворювачів відходів
Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022р. №2320-IX, утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, мають право на:
→ одержання у встановленому порядку інформації про технології оброблення відходів, а також щодо будівництва та експлуатації об’єктів оброблення відходів;
→ внесення пропозицій, пов’язаних із розміщенням, проектуванням, будівництвом та експлуатацією об’єктів оброблення відходів;
→ участь у розробленні Національного плану управління відходами, регіональних та місцевих планів управління відходами, а також програм запобігання утворенню відходів.
Таким чином, підприємства мають не лише виконувати екологічні вимоги, а й можуть брати участь у формуванні державної політики у цій сфері.
Основні обов’язки підприємств як утворювачів відходів
Частиною 2 ст.16 Закону України «Про управління відходами» визначено широкий перелік обов’язків для суб’єктів господарювання. Насамперед підприємства зобов’язані:
→ запобігати утворенню відходів та вживати заходів щодо зменшення їх обсягів;
→ класифікувати відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів;
→ самостійно обробляти відходи лише за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів або передавати їх виключно суб’єктам господарювання, які мають відповідний дозвіл.
Це означає, що передача відходів будь-яким особам без перевірки наявності необхідних дозвільних документів створює для підприємства ризик порушення законодавства.
Облік, документація та відповідальні особи
Окремий блок обов’язків пов’язаний з документальним супроводом діяльності у сфері управління відходами. Зокрема, підприємства зобов’язані:
→ вести облік відходів, що утворюються в результаті їх діяльності, та подавати відповідну звітність;
→ розробляти та виконувати плани управління відходами підприємств, установ та організацій у встановленому порядку;
→ призначати відповідальних осіб у сфері управління відходами;
→ надавати органам державної влади та органам місцевого самоврядування інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність.
На практиці саме відсутність належного обліку або відповідальної особи є одними з найпоширеніших порушень під час перевірок.
Обов’язок подання декларації про відходи
Особливу увагу слід звернути на вимоги п.12 ч.2 ст.16 Закону України «Про управління відходами». Декларація про відходи подається, якщо:
→ діяльність утворювача призводить до утворення небезпечних відходів; або
→ річний обсяг утворення небезпечних відходів не досягає порогових значень, але утворюються інші відходи обсягом понад 50 тонн на рік.
Невиконання цього обов’язку може бути підставою для застосування заходів державного нагляду та відповідальності.
Відповідальність за порушення вимог
Крім організаційних обов’язків, закон прямо передбачає майнову відповідальність утворювачів відходів.
Згідно з п.11 ч.2 ст.16 Закону України «Про управління відходами», суб’єкти господарювання зобов’язані відшкодовувати шкоду, заподіяну здоров’ю громадян, майну, навколишньому природному середовищу, підприємствам, установам та організаціям унаслідок порушення правил управління відходами.
Таким чином, вимоги ст.16 Закону України «Про управління відходами» формують комплексну систему обов’язків для бізнесу — від класифікації та обліку відходів до організації їх належної передачі та звітності. Для підприємств це не лише питання екологічної відповідальності, а й важливий елемент правової та фінансової безпеки.