В умовах воєнного стану та особливого періоду для багатьох підприємств актуальним є питання набуття статусу критично важливого для функціонування економіки, забезпечення життєдіяльності населення або потреб Збройних Сил України. Такий статус має істотне практичне значення, зокрема у контексті бронювання військовозобов’язаних працівників та забезпечення безперервності господарської діяльності. Порядок і критерії, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій критично важливими, чітко врегульовані нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Нормативна база визначення критично важливих підприємств
Відповідно до п. 2 «Критеріїв та порядку за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 р. №76 (далі — Постанова №76), визначення підприємства критично важливим здійснюється за наявності одного або кількох установлених критеріїв.
Фінансово-податкові критерії
Одним із ключових критеріїв є рівень фіскального внеску підприємства в економіку держави. Так, згідно з пп. 1 п. 2 Постанови №76, загальна сума сплачених податків, зборів і платежів до державного та місцевих бюджетів (крім митних платежів), а також сума сплаченого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за звітний податковий рік повинна перевищувати еквівалент 1,5 млн євро, визначений за середньозваженим офіційним курсом Національного банку України за відповідний період. Дотримання цього критерію підтверджується довідкою контролюючого органу, в якому підприємство перебуває на обліку.
Окремо Постанова №76 передбачає валютний критерій. Відповідно до пп. 2 п. 2, сума надходжень в іноземній валюті за звітний податковий рік (крім кредитів і позик) має перевищувати еквівалент 32 млн євро за середньозваженим курсом НБУ, що підтверджується довідкою обслуговуючого банку.
Стратегічне та галузеве значення підприємства
Підприємство може бути визнане критично важливим і з огляду на його стратегічне значення для держави. Згідно з пп. 3 п. 2 Постанови №76, таким вважається підприємство, яке включене до переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 р. №83.
Крім того, відповідно до пп. 4 п. 2 Постанови №76, критично важливими можуть визнаватися підприємства, що мають важливе значення для галузі національної економіки або забезпечення потреб територіальної громади. Критерії такого значення встановлюються відповідними органами виконавчої влади, іншими державними органами або обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями (військовими адміністраціями у разі їх утворення) за погодженням з Міністерством економіки України та Міністерством оборони України.
Відсутність податкової заборгованості
Обов’язковою умовою для визнання підприємства критично важливим є дотримання податкової дисципліни. Згідно з пп. 5 п. 2 Постанови №76, підприємство повинно не мати заборгованості зі сплати податків до державного і місцевих бюджетів та єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Відсутність заборгованості підтверджується довідкою контролюючого органу або витягом з інформаційної системи органів ДПС щодо статусу розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами, засвідченим керівником підприємства.
Критерій рівня заробітної плати
Постанова №76 також встановлює вимоги до рівня оплати праці. Відповідно до пп. 6 п. 2, розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб — працівників за останній календарний місяць має становити не менше мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5. Дотримання цього критерію підтверджується довідкою, наданою підприємством.
При цьому законодавством передбачено значний перелік винятків, зокрема для державних і комунальних підприємств, окремих суб’єктів у сфері енергетики, операторів газорозподільних систем, нафтопереробних підприємств та інших суб’єктів, прямо визначених у пп. 6 п. 2 Постанови №76.
Спеціальні категорії підприємств
Окремими підставами для визнання підприємства критично важливим є його спеціальний правовий статус. Так, відповідно до пп. 7 п. 2 Постанови №76, таким підприємством визнається резидент Дія Сіті.
Крім того, згідно з пп. 8 п. 2 Постанови №76, критично важливими можуть бути постачальники електронних комунікаційних послуг з використанням мереж мобільного або фіксованого зв’язку, за умови досягнення встановлених показників середньомісячного чистого доходу, що підтверджується фінансовою звітністю з відмітками контролюючого органу.
Отже, визнання підприємства критично важливим в особливий період здійснюється за чітко визначеними критеріями, які охоплюють фінансово-податкові показники, стратегічне або галузеве значення, рівень заробітної плати, відсутність заборгованості та спеціальний правовий статус підприємства. Правильна оцінка відповідності цим критеріям і належне документальне підтвердження є ключовими для отримання відповідного статусу та мінімізації правових ризиків у період дії особливого режиму.